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【2011.05.24／聯合晚報／記者郭玫君／台北報導】




網路內容難管制，國家通訊傳播委員會(NCC)正研擬電信法修正案，其中第九條明定電信業者應針對違法、妨害善良俗的不當網路內容，主動要求移除、下架。



電信法即將大幅翻修，NCC上午舉行第二次公聽會，到場業者熱烈討論新版電信法第九條規定。新版電信法第九條，通信服務使用人利用電信網路，向不特定多數人，提供違反法律強制規定或有妨害公序良俗的不當內容，例如色情、暴力或侵權內容，電信業者在可管控及技術可行下，依契約停止其使用網路、移除不當內容。



台灣唱片出版事業基金會執行長李瑞斌表示，有太多侵權內容都是透過國外網站，國內法令以及ISP業者卻無法立即制止；不只侵權，過去甚至有人直接在網站上展示槍砲彈藥，警方調查後發現網站是設在對岸的廈門。網路無國界的性質，使網路更難管理，他認為網路內容傳輸也應像實體違禁品一樣，有邊境管制概念。新版著作權法雖給予ISP對於侵權內容的責任條款，但對於其他色情、暴力等不當內容管制，新版電信法如何透過法律依據，讓業者於法有據對境外不當內容做限制，文字上仍過於模糊。



他也指出，若是侵權內容，因著作權的主管機關為智慧財產局，但該局並非電信業者的主管機關，無權發文給業者；如果涉及的是色情內容，目前也無主管機關，到底由誰來管？建議NCC應扛起責任。



台灣著作權保護基金會執行長楊泰順也指出，妨害公共秩序與善良風俗，由誰來認定？建議應由NCC或再組成一個仲裁會來判定是否違法。



楊泰順認為，NCC對於網路違法並沒有很明確的管理權責，第九條中對於電信業者可管控的範圍，條件設定太模糊。